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關于印發《紹興市失信黑名單制度建設工作方案》的通知

信息來源: 六亿彩票开户信用網 发布时间: 2015- 09- 10 17: 25 浏覽次數:

來源: 六亿彩票开户信用網
发布时间: 2015- 09- 10 17: 25

 

信用紹興建設領導小組各成員單位,各區、縣(市)發改局:
爲深入貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,切實加大對各類失信行爲和失信主體的懲戒力度,努力營造誠實守信的社會氛圍,根據《浙江省失信黑名單制度建設工作方案》(浙發改法規[2014]936號)的要求,結合我市社會信用體系建設情況,經認真研究制定了《紹興市失信黑名單制度建設工作方案》,現印發你們,請結合實際認真抓好落實。
 
 
紹興市發展和改革委員會
紹興市信用紹興建設領導小組辦公室
2015年9月1日
 
 
紹興市失信黑名單制度建設工作方案
爲深入貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,切實加大對各類失信行爲和失信主體的懲戒力度,努力營造誠實守信的社會氛圍,根據《浙江省發展和改革委員會浙江省信用浙江建設領導小組辦公室關于印發<浙江省失信黑名單制度建設工作方案>的通知》(浙發改法規[2014]936號)的要求,結合我市社會信用體系建設推進情況,經研究,制定本工作方案。
一、總體要求
以黨的十八屆三中、四中全會精神和國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》爲指導,堅持“政府主導,社會參與;突出重點,聯建共享;強化應用,嚴格獎懲”的原則,加快建立完善各行業、各領域失信黑名單,全面推進失信黑名單信息應用,著力健全失信聯合懲戒機制,全方位提高失信成本,在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
二、主要任務
(一)制定完善失信黑名單相關制度文件。“信用紹興”建設領導小組各成員單位分別研究制定本行業、本領域失信黑名單相關制度文件,確定自然人、法人和其他組織納入失信黑名單的標准,失信黑名單信息構成、應用、失信懲戒、信用修複等方面的規範。市信用辦牽頭會同“信用紹興”建設領導小組各成員單位,制定紹興市失信黑名單信息目錄,推進失信黑名單信息共建共享、強化應用和失信聯合懲戒制度建設。
(二)加強社會各行業領域失信黑名單建設。圍繞著社會信用體系建設政務、商務、社會、司法四大領域,遵照“突出重點、循序漸進、廣泛覆蓋”的原則,以關系人民群衆生産生活、影響金融市場穩定、經濟社會協調發展的關鍵行業爲突破口,建立食品藥品、醫療衛生、勞動保障、環境保護、企業債券、金融信貸、依法納稅、工程建設、安全生産、産品質量、經營貿易、法律訴訟、重大建設項目、財政性資金補助等領域失信黑名單。以此爲基礎,逐步建立覆蓋經濟社會發展各領域的失信黑名單體系。
(三)加強重點人群失信黑名單建設。重點人群的社會信用狀況,深刻影響著整體社會信用水平。當前,我市要以公務員、企事業單位法定代表人、律師、教師、科研人員、醫務人員、會計從業人員、統計從業人員、認證和檢驗檢測從業人員、證券期貨從業人員、保險從業人員、資産評估師、審計師、拍賣師、導遊等人群爲重點,建立重點人群失信黑名單。隨著我市社會信用體系建設的推進情況,動態調整重點人群涉及的範圍。
(四)歸集、整合紹興市失信黑名單數據庫。“信用紹興”建設領導小組成員單位負責本行業、領域和監管的重點人群失信黑名單信息數據的采集、上報,市信用辦及信用中心建立全市統一的失信黑名單數據庫,實現失信黑名單信息共享和動態更新,並依托“信用紹興”網定期依法向社會披露。
(五)積極推進失信黑名單信息的應用。依據《關于在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告的實施意見》(紹市信用[2014]2號)的相關要求,各成員單位要積極推進失信黑名單信息的應用。一是在日常監管中要查詢應用失信黑名單信息,將納入失信黑名單的自然人、法人和其他組織作爲重點監管對象。二是在重點工程招標投標、政府購買服務、財政性資金補助及申報、市場准入、資質審核、評優評先等行政管理事項中查詢應用失信黑名單信息,依法對納入失信黑名單的自然人、法人和其他組織予以嚴厲懲戒。三是爲相關主體在融資信貸、大宗交易、經濟合同、合資合作、勞動用工等經濟社會活動中查詢失信黑名單提供便利服務。
(六)建立健全對失信黑名單主體的聯合懲戒機制。各成員單位依據《浙江省企業信用聯合獎懲實施辦法(試行)》(浙政辦函[2014]61號)、《紹興市惡意逃廢債務失信行爲黑名單管理辦法》(紹市信用[2014]3號)等文件要求,切實加大對納入失信黑名單的自然人、法人和其他組織懲戒力度,要以行政監管性懲戒帶動市場性懲戒、行業性懲戒和社會性懲戒,鼓勵市場主體、行業協會、輿論媒體在市場交易、行業自律、社會監督等方面發揮對失信主體的懲戒作用,加快形成“四位一體”的失信聯合懲戒機制。
(七)有力發揮失信黑名單的社會威懾作用。通過對相關失信主體的信息公開、聯合懲戒,使其在經濟社會活動中處處受制,進而發揮制度的社會威懾作用。市信用辦牽頭組織各成員單位,在我市主流新聞媒體、政府網站等平台,按照客觀、真實、准確、權威的原則,分領域、分批次定期發布失信黑名單信息,曝光一批失信敗德的典型案例,加快失信黑名單信息傳播、擴散,推動失信黑名單制度發揮強大的社會影響力和威懾力,爲實現聯合懲戒營造有利的社會輿論環境。
三、實施步驟
(一)制度設計
1.制定印发《紹興市失信黑名單制度建設工作方案》。(市信用办牵头负责,2015年8月底前完成)
2.各成员单位按照《紹興市失信黑名單制度建設工作方案》,制定本行业、本领域失信黑名单制度建设的具体工作方案或实施计划。(“信用绍兴”建设领导小组各成员单位分别负责,2015年10月底前完成)
3.各成員單位制定本行業、本領域失信黑名單相關制度文件。(“信用紹興”建設領導小組各成員單位分別負責,2015年12月底前完成)
4.制定全市各行業、領域和重點人群失信黑名單信息目錄。(市信用辦牽頭,“信用紹興”建設領導小組各成員單位分別負責,2016年6月底完成)
(二)組織實施
5.在市級有關新聞媒體、政府網站開設專版專欄,實現失信黑名單常態化發布。(市信用辦、市文明辦牽頭負責,2015年9月底前完成)
6.依托市公共信用信息數據平台,建立全市統一的失信黑名單數據庫。(市信用中心牽頭負責,2016年3月底前試運行,2016年6月底前完成)
7.建立各行業、各領域失信黑名單,並將其納入我市失信黑名單數據庫,同步在各成員單位日常監管和行政管理事項中開展應用。(“信用紹興”建設領導小組各成員單位、市信用中心按職責分工分別負責,2016年3月底前建立重點領域失信黑名單,2016年6月底前建立各行業、各領域失信黑名單)
(三)總結提升
8.提出失信黑名單制度實施過程中存在的問題,有針對性地進行研究並加以妥善解決。(“信用紹興”建設領導小組各成員單位共同負責,2016年12月底前完成)
四、保障措施
(一)落實主體責任。市發改委、市信用辦負責協調“信用紹興”建設領導小組各成員單位統籌推進失信黑名單制度建設工作。各成員單位負責失信黑名單數據采集、應用,實施懲戒。市文明辦負責組織各類媒體對失信黑名單進行披露,對制度實施成效進行宣傳。市信用中心負責建立全市統一的失信黑名單數據庫,對各成員單位報送的失信黑名單信息進行整合、發布,向全社會提供查詢服務。
(二)強化督促指導。各有關單位要按照要求及時向市信用辦報送失信黑名單制度建設、實施情況,對未按本方案要求落實相關工作任務的單位,“信用紹興”建設領導小組將予以通報。對未應用失信黑名單導致決策或工作失誤並造成嚴重後果的,將依法追究有關主管部門、單位負責人和直接責任人的責任。

(三)加強協同配合。各有關單位要樹立大局意識、全局意識,將協同推進失信黑名單建設、共享、應用、懲戒納入重要工作日程,最大限度地調動各方面積極性、主動性和創造性,全面做好失信黑名單制度建設、實施工作,發揮好其在紹興市社會信用體系建設中的重要抓手作用。

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